לקחי אסון הכרמל: מערך הכבאות הישראלי החדש

This post is also available in: English (אנגלית)

מעקב מקצועי אחרי תהליכי לימוד ויישום לקחים במחוז צפון של הרשות הלאומית לכיבוי והצלה מראה כיצד ארגון, שהיה בטראומה, פעל נכון ונהפך לארגון יעיל ומקצועי ביותר, מוכן למלא את משימותיו.

ד"ר יוסי בולס, מרצה באוניברסיטת תל אביב ומומחה לארגונים במצבי חירום, עקב במשך חודשים רבים אחרי תהליך יישום לקחי אסון הכרמל ברשות הלאומית לכיבוי והצלה, והרצה על כך בכנס IPRED למוכנות ומענה בעת חירום ואסונות.

במשך 25 שנה, אומר ד"ר בולס, היו כשלים במערכות כיבוי אש בישראל ובצפון. הוקמו ועדות, שכתבו דוחות שלא יושמו. דוחות של מבקרי המדינה הצביעו על היעדר תהליכי התרעה בתחומי חיזוי מזג אוויר ותצפיות אש. לא היה תיאום בין מכבי האש לבין המשטרה, צה"ל והרשויות המקומיות. חסרו מערכות קשר מתאימות. מסקנה: בשנת 2010 לא היה כיבוי אש מוכן למשימותיו, לא היו מערכות הדרכה ואימונים מתאימות, והציוד היה ישן.

ד"ר בולס: "אסון הכרמל, שבו נספו 44 איש ופונו מבתיהם 17,000 תושבים בצפון, הביא לשינוי מן הקצה אל הקצה. בתקופה שחלפה מאז השתנו פני הדברים, ואנו עוקבים אחרי ההתפתחויות החיוביות בהתפעלות".

שלושה שלבים היו בטיפול במערך כיבוי אש: מיפוי, תכנון ויישום.

IHLS – Israel Homeland Security

"בעבר שררו עוינות וספקנות בין יחידות כיבוי אש לבין הרשויות המקומיות. לא עוד. נעשתה חלוקה מחדש של אזורי הפעילות, נקבעו גבולות גזרה בתיאום עם גזרות המשטרה, נקבעו משימות ואסטרטגיה מבצעית עתידית, נקבעו תוכניות אימונים והדרכה מפורטות, כולל תרגילים ותרגיל גדול מסכם. שופר השת"פ בין כיבוי אש, צבא, משטרה, יחידות חילוץ והצלה. הממשלה השקיעה חצי מיליארד שקל. נוספו 89 כלי רכב יעודיים, וכלי רכב בני 20 שנה יותר הושבתו. נוספו למערך 750 מכשירי קשר, הוקם צי מטוסי כיבוי, המונה היום שמונה כלי טיס. הותקנה רשת הקשר 'ניצן', שהיא מתקדמת ומתוחכמת, ומאפשרת קשר הדוק עם משטרת ישראל.

הוכשרו 471 לוחמי אש חדשים, שאחוז גבוה מהם בוגרי יחידות קרביות בצה"ל. נוספו 200 מתנדבים. שופרו הקשרים עם כל מערכות הבריאות. היחידה לטיפול בחומרים מסוכנים הועברה מהמשרד לאיכות הסביבה לרשות הלאומית לכיבוי והצלה. בוצעו מספר רב של תרגילים, והצוותים שמעו סדרות של הרצאות וסדנאות מקצועיות".

המסקנה הסופית: "חבל שלפעמים אסון כבד דוגמת אסון הכרמל מדרבן לשינוי מהפכני. אבל כאשר ממשלה מקצה את הכסף, והארגון, הרשות הלאומית לכיבוי הצלה, נוקט בגישה הוליסטית ויש בו פיקוד והנהגה טובים, אז מגיעים לתוצאות טובות. ארגון, שהיה נתון בטראומה קשה, נהפך תוך כשנה וחצי לגוף יעיל ומקצועי המוכן למלא את משימותיו".