תימן תחת מתקפה

This post is also available in: English (אנגלית)

מאת אל"מ (מיל') ד"ר שאול שי

תימן על סף התמוטטות. ממשלת הביניים התימנית מנסה נואשות להאבק בארגוני טרור כמו אל קעידה, שהפכו את המדינה לבסיס אם. הקהילה הבינלאומית, ובראשה ארצות הברית וערב הסעודית, חייבת לפתח תכנית תמיכה מקיפה בממשלת תימן.

המבנה החברתי הדמוגרפי בתימן, החלוקה השבטית, מלחמות האזרחים הבלתי פוסקות וחוסר בממשל מרכזי יעיל הולכים וממוטטים את המדינה. תימן חווה תקופת מעבר פוליטית קשה מאז הדחתו של הנשיא עלי עבדאללה סלאח בפברואר 2012, לאחר שנה של הפגנות רבות נפגעים נגד שלטונו בן 33 השנים. ממשלת המעבר מוצפת באתגרים, נלחמת בדרום השואף לעצמאות, במורדי הוטי בצפון, ובמחבלים המקורבים לאל קעידה במזרח. כוחות הביטחון התימנים מפולגים, כשחלקם נאמנים למנהיגים שמסוכסכים ביניהם – גם לנשיא לשעבר עצמו – מקשים מאוד על ההתמודדות עם החמושים השונים.

בנוסף לכל המדינה נמצאת גם בעיצומם של משברים כלכליים וחברתיים. קפאון במגעים הפוליטיים לקראת חוקה חדשה ורפורמות דמוקרטיות תרמו גם הם לחוסר היציבות בתקופת המעבר בת השנתיים. הנשיא הנבחר החדש עבדו ראבו מנצור האדי שולט על מדינה לא יציבה שבה המצב הבטחוני התדרדר בצורה משמעותית. פעילי אל קעידה ממשיכים להוציא לפועל מתקפות טרור וחטיפות של מקומיים ואזרחים מערביים. שילוב כל גורמי הלחץ האלה הביא לכך שההערכה היא כי המדינה על סף התמוטטות. התמוטטות כזו תצית מלחמת אזרחים רחבת היקף או תפורר סופית את המדינה, ויהיו לה השלכות רציניות על הביטחון האזורי והבינלאומי.

המתקפה על משרד הביטחון

אפשר להביא את הפיגוע במשרד הביטחון התימני, שביצעו פעילי אל קעידה ב-5 בדצמבר 2013, כדוגמה להתדרדרות במצב הביטחוני במדינה. הפיגוע נערך בלב עיר הבירה צנעא. מחבלים חמושים היטב, לבושים במדי צבא, פיצצו מכונית ובה חצי טון חומרי נפץ ליד שער כניסה למתחם. לאחר מכן המחבלים התפצלו לקבוצות שהסתערו דרך בית חולים צבאי, וירו בחיילים, רופאים, אחיות ומאושפזים. המתקפה הותירה 56 הרוגים ויותר ממאתיים פצועים. בין המתים במתחם משרד הביטחון היו חיילים ואזרחים, ביניהם גם לפחות שבעה אזרחים זרים. מקורות רשמיים מסרו שבן אחיו של הנשיא האדי, שביקר את אביו החולה בבית החולים, נהרג בפיצוץ. אחיו של הנשיא נותר מאושפז בטיפול נמרץ. לפחות 11 מחבלים נהרגו, ביניהם אזרחים סעודים.

מתחם משרד הביטחון בצנעא נחשב לאחר המבנים המוגנים ביותר במדינה. יתכן שהמחבלים התכוונו לפגוע בבכירי צבא שהיו אמורים להפגש במתחם באותה השעה, למרות שעוד לפני הפיגוע הפגישה נדחתה במפתיע לשעות הבוקר המאוחרות יותר. יתכן גם שהפיגוע נערך בזמן ששר הביטחון מוחמד נאצר אחמד היה בביקור שגרתי בארצות הברית. החוקרים חושדים שתומכי אל קעידה במתחם סייעו למחבלים.

הזרוע התקשורתית של ארגון אל קעידה בחצי האי ערב (AQAP), אל מלאחם, לקחה אחריות על המתקפה בחשבון הטוויטר שלה. המתקפה היתה חלק מסדרה רחבת היקף של פיגועי טרור נגד הממשל וכוחות הביטחון. יאסין סעיד נומאן, יועץ לנשיא תימן, נמלט לאחר שניסו להתנקש בחייו במהלך נהיגה ברחובות הבירה. חמושים ירו למוות בשתי בכירים בממסד הביטחון בשני מארבים נפרדים. במתקן הגז בלחף שבמפרץ עדן, חברת הגז הטבעי הלאומית של תימן נאלצה לפנות מאות עובדים לאחר שפצצת מרגמה פגעה באתר. זאת ועוד, בחודש אוגוסט 2013 ארצות הברית פרסמה אזהרה בנוגע לפיגוע רחב היקף במזרח התיכון, אזהרה שבעקבותיה נסגרו נציגויות אמריקאיות בתימן ובמדינות ערביות נוספיות.

IHLS – Israel Homeland Security

איום אל קעידה בחצי האי ערב

ארצות הברית רואה באל קעידה בחצי האי ערב, AQAP, את הזרוע הפעילה ביותר של הארגון הג'יהאדי כולו. AQAP נוסד בינואר 2009 לאחר מיזוג של ענפי אל קעידה בתימן ובערב הסעודית, ובראשו עומד נאצר על–ווהיישי. לוחמי אל קעידה קיבלו חיזוק לאחר אובדן השליטה של הממשל התימני בחלקים מהמדינה, והשתלטו על כמה ערים במחוזות שאבווה והמדרמאט שבמזרח תימן. בשנת 2012 פעילי הארגונים הובסו על ידי כוחות הממשל בתמיכת ארצות הברית, שיצאו לפעילויות קרקעיות בשילוב כלי טיס בלתי מאוישים.

מצב הביטחון התימני הפך לבעיה בינלאומית בגלל קרבתה לערב הסעודית ולמיצרי באב אל–מנדאב האסטרטגיים, ולאחר חשיפת פיגועי טרור שתוכננו נגד ארצות הברית ובריטניה. ארגון הטרור, שבסיסו בתימן, ידוע במתקפות הטרור שהוא מוציא לפועל הרחק מהמזרח התיכון. בשנת 2009 היה ניסיון לפוצץ מטוס אמריקאי מעל למישיגן, למשל. חמישה חודשים קודם לכן מחבל מתאבד שנשלח על ידי הארגון ניסה להתנקש בנסיך הסעודי מוחמד בין–נאייף, שר הפנים שהוביל מתקפה חסרת פשרות כנגד החמושים בשנים 2003-2006.

סיכום

כוחות אמריקאיים הכשירו וציידו את הכוחות המיוחדים של צבא תימן, וחולקים במידע מודיעיני עם הממשל המרכזי. בשנה שעברה ארצות הברית הגבירה את תמיכתה בכלי הטיס הבלתי מאוישים שבהם משתמשים כוחות הביטחון התימנים כנגד פעילי אל קעידה.

למרות מאמצי הממשל התימני ולמרות התמיכה האמריקאית, סביר להניח שמתקפות הטרור ימשיכו ואפילו יחזקו. כל עוד אין אחידות פוליטית ופעולה צבאית–ביטחונית החלטית תימן תשאר מפולגת וחלשה. הקהילה הבינלאומית, ובראשה ארצות הברית וערב הסעודית, חייבות לגבש תכנית מקיפה (פוליטית, כלכלית וצבאית) כדי לסייע לממשל בצנעא, ולמנוע התמוטטות מוחלטת של המדינה.

אל"מ (מיל') ד"ר שאול שי, עמית מחקר במרכז בגין–סאדאת ללימודים אסטרטגיים, הוא סגן ראש המועצה לביטחון לאומי לשבר. ד"ר שי מרצה באוניברסיטת בר אילן ובמרכז הבינתחומי בהרצליה.

מרכז בגין סאדאת, פרספקטיבה, גיליון 226, ה-12 בדצמבר 2013