לישראל אין מענה מספק לאיום הרחפנים, גם בארה"ב מודאגים

This post is also available in: English (אנגלית)

חוסר מוכנות וליקויים בנושא הרחפנים בישראל עולים מדוח שפרסם מבקר המדינה אתמול, ה-15 בנובמבר, הן ביחס למענה הבלתי מספק לאיום רחפנים המגיעים מחוץ לשטח ישראל, והן לגבי אסדרת הפעלת רחפנים שמקורם בשטח המדינה.

לגבי האיום מבחוץ, טוען דוח המבקר כי לחיל האוויר עדיין אין מענה שלם להגנה מפני איום הרחפנים. בהערכת המודיעין של להק המודיעין של חיל האוויר (להלן – למד"ן) לשנת 2017 צוין כי הרחפנים הופכים לחלק מהמערכה ומספקים למפעיליהם מספר יכולות וכי תחום הרחפנים "נמצא בזינוק טכנולוגי ובתפוצה המתרחבת בקצב מהיר, וצפוי להוות חלק אינטגרלי משדה הקרב.. זמינות ונגישות גבוהות אל אמל"ח זה, לצד התקדמות טכנולוגית בעולם ובאזור, צפויות להפוך אותו לנדבך משמעותי בבניין הכוח של האויב".

למרות זאת, טוען הדוח, לחיל האוויר עדיין אין מענה שלם להגנה מפני איום הרחפנים וטרם נקבעו, וממילא לא אושרו ולא תוקצבו, תהליכי בניין הכוח ותהליכי הפעלת הכוח בתחום זה במסגרת תכנית רב-שנתית.

בשל הערכת צה"ל כי איום הרחפנים הוא איום מתפתח, ייחודי ומדאיג, ובשל העובדה שעדיין אין בידי צה"ל מענה שלם לאיום, גובר הסיכון כי שימוש ברחפנים על ידי האויב יישאר ללא מענה מספק.

לפי הדוח, צה"ל נמצא בתהליך מואץ להרחבת המענה המבצעי למול האיום בשיתוף פעולה עם כלל גופי הביטחון.  חיל האוויר פועל בעבודה מתואמת עם התעשיות הביטחוניות למניעת כפל מאמצים ותקציבים.

צה"ל אף הדגיש בתגובתו כי "המענה הצה"לי חייב להינתן בהסתכלות מדינתית, תוך דגש על הסנכרון בין המענים האזרחיים, הצה"ליים ושאר גופי הביטחון. בנוסף, המענה לרחפנים יכול להוות בסיס לשיתופי פעולה אסטרטגיים".

הדוח ממליץ כי צה"ל ישלים בהקדם האפשרי את עבודת המטה בנושא ההיערכות להגנה מפני איום הרחפנים שמקורם מחוץ לישראל וכן יפעל להקצות לכך את המשאבים הנדרשים כדי לקדם את המענה להגנה מפני האיום.

ביחס לרחפנים שמקורם בתוך שטח ישראל, לפי הערכת רשות התעופה האזרחית – רת"א, מספר הרחפנים בישראל צפוי להגיע עד סוף השנה לכ-20,000, זאת על רקע הוזלת מחירם, פשטות הפעלתם, שיפור יכולותיהם וזמינות ערוצי הרכש שלהם.

ריבוי הרחפנים מציב סיכונים רבים. השטח האווירי של מדינת ישראל מצומצם והשמירה עליו מורכבת מאוד ומצריכה הטלת מגבלות רבות על הטסה של כלי טיס אזרחיים ובכלל זה רחפנים.

בשנת 2016 התרחשו בישראל 24 אירועי בטיחות שבהם היו מעורבים רחפנים, לעומת 14 אירועים בשנת 2015, כלומר עלייה של כ-70%. בין השאר מהווים הרחפנים סיכון לתעופה האזרחית, כמו למשל באירוע שהתרחש ביוני 2016, אז נצפה רחפן בטווח של כ-2.5 ק"מ ממסלול הטיסה של מטוס שהמריא מנמל התעופה בן-גוריון. בעקבות זאת הוסטה תנועת המטוסים לנתיב אחר עד לסיום סריקת האזור.

הביקורת העלתה כי טרם הוסדרה האחריות הלאומית למענה לאיום הרחפנים שמקורם בשטח המדינה, ועדיין קיים ריק (וָקום) בעניין תחומי האחריות והסמכות. לא מתבצעת אכיפה יעילה של דיני הטיס על מפעילי רחפנים ובכך נוצר סיכון לפגיעה בבטיחות התעופה.

גופים ביטחוניים הצביעו על הצורך לשפר את מצב האסדרה של השימוש ברחפנים, בדגש על החלת חובת רישום גם על רחפנים המשמשים לצורכי פנאי או ספורט. החלת חובה כזו תוביל ליצירת בסיס נתונים מלא ומעודכן של הרחפנים הפועלים בשמי המדינה, שיאפשר זיהוי של הרחפן ובעליו, ויוכל לשמש כלי משלים בהתמודדות עם האיום הביטחוני המתפתח.

לצורך השוואה, מציין הדוח כי במהלך שנת 2016 התבצע בארה"ב רישום ממוחשב של בעלי רחפנים באתר ה-FAA, על פי נתוני ה-FAA, בשנת 2016 נרשמו במערכת יותר מ-600,000 רחפנים, ונטען כי לאור הרישום חלה ירידה במספר התקריות בסביבות שדות תעופה ובכלל.

על פי תגובת ראש הממשלה לדוח, סוגיית הרחפנים מוכרת ומטופלת ומדינת ישראל היא מהחלוצות בעולם במתן מענה לבעיה ואף פנתה למדינות אחרות שעומדות מול אותה בעיה.

השימוש ברחפנים לצורך פיגועי טרור מדאיג גם את ארה"ב. לאחרונה פרסמה המחלקה לביטחון המולדת (DHS) בולטין המזהיר אזרחים אמריקאים מפני האיום הפוטנציאלי של טרוריסטים המשתמשים ברחפנים חמושים כאמצעי לתקיפת מטוסים מסחריים בארה"ב. טרוריסטים עדיין רואים ב"תעופה סוג מטרה שהוא היהלום שבכתר," אמר ג'ון קלי, לשעבר מזכיר ה-DHS המשמש כיום כראש סגל הבית הלבן.

הבולטין של מערכת ההודעות בנושא טרור לאומי משמשת לעדכון הציבור וכוחות האכיפה המקומיים לגבי איומי טרור קיימים ופוטנציאליים, על פי abcnews.go.com.

"אנחנו עדיין מתמודדים עם אחת מסביבות האיומים המאתגרות ביותר מאז פיגועי ה-11 בספטמבר, כאשר ארגוני טרור זרים מנצלים את האינטרנט כדי לתת השראה ולאפשר ואף לכוון אנשים שכבר נמצאים על אדמת ארה"ב לבצע פעולות טרור", נאמר בהודעה. "הבולטין הנוכחי מוסיף את המערכות האוויריות הבלתי מאוישות כאיום פוטנציאלי ומדגיש את החשש מפני איומים על תעופה מסחרית ותובלה אווירית", ציין טיילר הולטון, מזכיר העיתונות בפועל של ה-DHS.

צוין כי חלה "עליה באינטרס הטרוריסטי" להשתמש בכלי טיס בלתי מאוישים כנשק בארה"ב ובמדינות מערביות אחרות, לפי בכיר ב-DHS.

מספר קבוצות טרור בעולם משתמשות בניסיון שצברו בשדה הקרב כדי ליישם טכנולוגיות וטקטיקות חדשות, כדוגמת שימוש אפשרי בכטב"מים ובחומרים כימיים מחוץ לאזורי הסכסוך. כמו כן, טרוריסטים ממשיכים לכוון למטרות בתעופה המסחרית והתובלה האווירית באמצעות חומרי נפץ מוסלקים, על פי הבולטין המתפרסם באתר ה-DHS.

הבולטין החדש מזהיר גם מפני השימוש ב"חומרים רעילים", נושא יותר ויותר מדובר בתחום הטרור, לדברי הגורם ב-DHS.