אחיזת שטח – ההיבט האזרחי: שליטה בהמון באירועי ענק

This post is also available in: English (אנגלית)

תרחיש האימה של פינוי עשרות אלפי תושבים המתגוררים בסמוך למתקני חומרים מסוכנים, בתי זיקוק או תעשיות ביטחוניות מחייב יכולת שליטה מידית וזמינה לכוחות הביטחון, ההצלה והרפואה בהמון אדם הנע ממקום למקום.

באירועים מעין אלו, חשובה למפקדי כוחות ההצלה השונים בשטח, היכולת לזהות באופן מיידי את מגמת התנועה של ההמון בהיבטי כיוון הליכה (או נסיעה), מהירות התנועה, כמות (מסת אוכלוסיה) וכן מקסימום פרטים נוספים, בעיקר סטטיסטיים לגבי הנמצאים בתא שטח נתון ובעיקר חיונית קבלת ה"התמונה הגדולה" המתכללת את היקפי האירוע.

מכיוון שבאירועים אלו אין צורך במידע פרטני לגבי כל אדם ואדם, אלא רק המגמות קריטיות לארגוני החירום, הביטחון וההצלה, לטובת הפנייה מושכלת של משאבים, כוחות ומשימות לטיפול באירוע, אזי רק נתונים סטטיסטיים המכמתים את ההתקהלויות נדרשים וחיוניים.

אחת האפשרויות לתת מידע רב ורלבנטי לגופי ממשל וחירום נסמכת על מכשיר הטלפון הסלולארי הנמצא כיום בכיסו של כל אדם כמעט. הטכנולוגיה המתוארת להלן מתעלמת מסוג המכשיר, דור, פירמה, שנת ייצור או טכנולוגיה.

כל מכשיר טלפון סלולארי משדר לתחנת הבסיס הקרובה אליו, כל העת, מידע אשר נקלט בליבת הרשת הסלולארית, אצל המפעילה אליה הוא משויך (פלאפון, סלקום הוט מובייל וכו'). המידע האנונימי הזה מפוענח על-ידי מערכות טכנולוגיות בעלות יכולת עיבוד נתונים גבוהה ואשר מציגות בזמן אמת ובאמצעים ויזואליים מידע איכותי רב  לגבי האוכלוסייה בכל תא שטח המוגדר מראש ע"י מפעיל המערכת, בין אם מכשיר הטלפון בשיחה, בגלישה או בהמתנה.

לתוך אותן מערכות טכנולוגיות מוזרם מידע סטטיסטי נוסף הכולל, בין השאר, דמוגרפיה רלבנטית  (פילוח אוכלוסיית מקור  לפי תאי שטח), גיאוגרפיה (תוואים, כבישים, מכשולים יבשתיים וכו'), ועוד נתונים רבים ומגוונים. בתום המהלך בו המערכות ההנדסיות "לומדות" את כל הנתונים (הסלולאריים והאחרים) ניתן לחלץ מהמערכת (אשר בד"כ מפותחת, מתוחזקת ומתופעלת ע"י צד שלישי) נתונים רבים ומגוונים.

הטכנולוגיה העומדת מאחורי מערכות מידע אלו, מבוססת על מודלים ואלגוריתמים מתחומי המדעים המדויקים ויתרונה הגדול הוא שילוב מידע סטטי ודינאמי לכדי תצוגה נגישה, ישימה, יעילה וייחודית.

בין היישומים הביטחוניים, בעלי היבטי "ביטחון המולדת" ניתן למנות הערכת כמות קהל בתא שטח,  נתיבי הימלטות או חדירה בלתי חוקית של פליטים או מסתננים, שליטה ובקרה על אירועים המוניים מתוכננים (הפגנות, הופעות, אירועי ספורט) או בלתי מתוכננים (נטישת אוכלוסיה באזור מוכה אסון, הפגנות ספונטניות, אסונות טבע)

על מנת להפעיל את המערכת לא נדרשת הבנה טכנולוגית מעמיקה והיא מיועדת לשימוש חפ"קים וחמ"לים במצבי חירום או מוקדי שליטה וקריאה כדוגמאת 911 האמריקנית או 100 הישראלית– בשיגרה.

 לעניין חופש הפרט ובטחון המידע האישי הנובעים משימוש במערכת הנשענת על מידע סטטיסטי, מעניין להזכיר שתי סוגיות:

–          האחת ידועה כ"מסמך WirelessVerizon" ובה נדרשה החברה, המהווה את אחת ממפעילות הסלולאר הגדולות בעולם, להסביר לקונגרס האמריקני את פשר השימוש שהיא עושה במידע סטטיסטי של לקוחותיה. הנקודה המהותית והעיקרית בתשובת ורייזון, היא כי השימוש במידע של משתמשיה, בסלולר ובאינטרנט בכלל, הוא לגיטימי בשל כך שהוא נאסף באופן אנונימי ומוגש כמידע מרוכז על אוכלוסיית משתמשים גדולה. לטענת ורייזון פרקטיקות איסוף המידע שלה אינן ייחודיות, אלה מאפיינות את השוק בו היא פועלת, והשוני העיקרי הוא בחשיפת המידע ללקוחותיה, מתן הסבר מפורט ואפשרות לחסום את איסוף המידע.[1]

–          באחרת מסמך עמדה* שהוגש לועדת המדע והטכנולוגיה: (ההדגשות במקור – ד.ל)

 "… למרות אשליית הפרטיות אנו מותירים אחרינו "טביעת רגל" דיגיטלית (Digital Footprint), ככל שאנו גולשים.

הקלות היחסית שבאיסוף מידע אודותינו ומסות המידע הגדולות הופכות גם פריטי מידע טריוויאליים לברי משמעות ולכאלה המהווים איום על פרטיותנו. נתוני מיקום הם אחד מפריטי המידע האישיים ביותר אודותינו. כאמור לעיל, שילובם של נתוני מיקום עם מידע נוסף יכול להוביל לחדירה מועצמת לפרטיותו של האדם.

מאידך, מושג הפרטיות עצמו מצוי כיום במשא ומתן חברתי, תרבותי ומסחרי ער. לא רק גופים מסחריים בעלי עניין, אלא גם חלק לא מבוטל ממשתמשי הקצה רואים בתפיסת הפרטיות הרווחת, תפיסה אנכרוניסטית. אלה, שמים דגש על היתרונות של הוויתור על הפרטיות עבור משתמש הקצה כפרט, ועל השוק כמכלול.

על המחוקק והרגולטור מוטלת האחריות למצוא את מערך האיזונים בין צרכי המשתמש הפרטי ובין צרכי השוק. על פניו קיימת סתירה מובנית בין הרצון של גורמי השוק "לדעת הכל" על המשתמשים שלהם לבין הרצון של המשתמש "להסתיר את כל מה שיוכל". בפועל, התמונה מורכבת יותר כיוון שקיימים משתמשים מסוגים שונים, כאלה שאינם ערים לפגיעה בפרטיותם מחד וכאלה שמוכנים לוותר עליה בשל התועלת המרובה שהם מפיקים מנתוני מיקום מאידך…"

*הכנסת, מרכז המחקר והמידע, "שמירה ושימוש בנתוני מיקום במכשירי סלולאר חכמים"