התראה מצילת חיים – למשלמים בלבד

This post is also available in: English (אנגלית)

עבור כל איום פוטנציאלי המדינה והצבא מנסים לבנות מענה הולם. אחד המרכיבים החשובים ביותר לכל איום היא יכולת ההתרעה מפניו. דוגמא לכך ניתן למצוא במערכות ההתרעה הצה"ליות מפני איומים בליסטיים – מערכת "אורן ירוק" של טילי החץ, או מכ"ם ה-MMR של מערכת "כיפת ברזל". אולם, לא כל האיומים על מדינה הם צבאיים, אלא ישנם גם אסונות טבע מאיימים אשר יכולים לגרום לנזקים קשים דוגמת רעידת אדמה.

ביפן, למשל, המכון המטאורולוגי (JMA) אחראי על ניטור רעידות אדמה ולשם כך נפרסו מעל ל-4,200 חיישנים ביבשה ובים המספקים התרעה להתרחשותן של רעידות אדמה. המערכת עצמה מחוברת למערכות הטלוויזיה והטלפונים ומספקת התרעה אוטומטית לציבור הרחב מעל עוצמה מוגדרת של רעידת אדמה. במרץ 2011, מערכת זו סיפקה התרעה לציבור היפני, שבאיזורים רבים הספיקו בזכותה לצאת ממבנים ולהגיע לשטחים פתוחים. בישראל, המכון הגיאופיסי, שהינו חברה ממשלתית, אחראי על נושא ההתרעה מפני רעידות אדמה. אך, מפאת בעיות תקציב וחוסר בכוח אדם מיומן, לרשות המכון עומדים עשרות בודדות של חיישנים הפרוסים ברחבי ישראל. כמו כן, ההתרעות על כך לא מועברות בצורה ישירה לציבור אלא רק דרך התקשורת. כלומר, ההתרעה תגיע לאחר שהרעידה הורגשה בכל רחבי המדינה. המכון, בשיתוף הועדה הבינמשרדית למוכנות ישראל לרעידות אדמה עובדים על הקמת חדר מצב שיוכל לספק התרעה כמעט אוטומטית, ומהירה יותר, לציבור בישראל במקרה של רעידת אדמה חזקה.

המכון לחקר ימים ואגמים (חיא"ל), שגם הוא חברה ממשלתית, עוסק בשנים האחרונות בהקמת מערכת התרעה מפני צונאמי לחופי ישראל. המערכת היום פעילה באופן חלקי, ולמרות שעלות השלמתה נמוכה יחסית והיא בעלת פוטנציאל אדיר במניעת מוות, הממשלה טרם אישרה תקציב לסיומה.

שתי המערכות האחרונות משמשות כיום בעיקר למטרות מחקר ולימוד, ואינן מספקות התרעה לציבור. רק לאחרונה, ב-20/2/2013, ממשלת ישראל ביצעה תיקון להחלטת ממשלה משנת 2012 להקמתה של מערכת התרעה מפני רעידות אדמה (מערכת "תרועה") וכן מערכת התרעה מפני צונאמי (מערכת "מים אדירים"). עפ"י ההחלטה מערכת "תרועה" אמורה להיות מבצעית בעוד 3 שנים.

לפני מספר שנים חברת ביפר תקשורת החלה במיזם גדול להקמתה של "גדר סייסמולוגית", במטרה לספק ללקוחותיה התרעה מפני רעידות אדמה בישראל. למעשה, הגדר מורכבת מ-150 חיישנים וגלאים הממוקמים לאורך השבר הסורי-אפריקאי ושבר יגור. המערכת מסוגלת לזהות רעידת אדמה ולשגר התרעה מיידית לכל מנויי השירות בישראל, ודרך זה לספק להם זמן להגיע למרחב בטוח יותר (בין אם בחוץ או בפנים). עפ"י נתוני החברה המערכת מסוגלת לספק התרעה של עד 80 שניות, תלוי במיקום מוקד הרעידה ביחס למיקום הלקוח. מעבר לחיישני הגדר, חברת ביפר מוכרת למשרדי ממשלה, בתי ספר, תחנות משטרה מחוזיות וחברות וארגונים נוספים את המערכת, כך שלמעשה ישנם עוד עשרות רבות של גלאים הפרוסים בכל רחבי המדינה (תמונה). רשת ההתרעה עובדת כך שכל חיישן המגלה רעידת אדמה שולח הודעה על התרחשותה לתחנות האחרות, וככל שישנן תחנות רבות יותר זמני ההתרעה משתפרים, ללא תלות במיקום מוקד הרעידה (בין אם הוא בים או על השבר הסורי-אפריקאי). עלות ההתקנה של גלאי במבנה נעה סביב ה-20,000 ₪ (לא כולל שירות).

ניתן להבין כי היום בישראל ישנן שתי מערכות התרעה מפני רעידות אדמה, הראשונה, של המדינה, מצומצמת, מוגבלת וללא יכולת לספק התרעה אמיתית כרגע לציבור, והשנייה פרטית, גדולה יותר ומודרנית המספקת התרעה ללקוחותיה תמורת תשלום.

למעשה נטען כי לא יכול להיות מצב בו אזרחי המדינה מקבלים חבילות מיגון שונות בגלל יכולות כלכליות של הרשויות המקומיות בהן הם גרים. במקרה זה ניתן לראות דוגמא נוספת לכך שברמת אחד האיומים החמורים ביותר שישנם על המדינה, אירוע ההתרעה יינתן רק למי שיכול להרשות לעצמו לשלם. פיקוד העורף, מצידו, מנסה להשלים את הקמת מערכות "מסר לאומי" ו"מסר אישי" להספקת התרעה לתושבי המדינה מפני איומים שונים. האם לא נכון לשלב יכולת התרעה שכזו במערכת לאומית?!

מעבר למערכת התרעה זו, לחברת ביפר מערכות התרעה ותקשורת נוספות המשמשות את מרבית כוחות הביטחון והחירום, דוגמת מערכת "צבע אדום" ומערכת "שומר הסף" לפתיחת מקלטים מרחוק. נוצר מצב בו חברה פרטית נהפכה ל"זכיינית" ההתרעות של מדינת ישראל ודרך כך יכולה לספק ללקוחותיה מידע קריטי ושירותים בלעדיים. דוגמא לכך ניתן למצוא בשילוב ההתראות של פיקוד העורף במערכת ההתרעה מפני רעידות אדמה.

בעידן התקפות ואיומי סייבר ההולכים ומתגברים האם גם נכון שחברה פרטית תחזיק בצומת קריטית כזו של מידע? במידה והתקפת סייבר כזו תצליח, עלולה מדינת ישראל לאבד הרבה מיכולות ההתרעה שלה מפני התקפות ואיומים אחרים.

By Tomer Simon, MPH

Disaster and emergency preparedness expert

The Israeli website for disaster and emergency preparedness