ריבוי גופי מודיעין – יתרון או מתכון לכישלון? פרק א
This post is also available in: 
English (אנגלית)
בקהילת המודיעין של ארה"ב, הגדולה במעצמות העולם, חברות 17 סוכנויות מרכזיות: ה-CIA (סוכנות הביון המרכזית), ה-FBI (סוכנות החקירות הפדראלית), ה-NSA (סוכנות הביטחון הלאומית), ה-NGA (מערך המיפוי של משרד ההגנה), ה-DEA (רשות ללחימה בסמים), ה-DIA (מודיעין משרד ההגנה), ה-NRO (מודיעין לוויינים), ה-ODNI (המשרד הלאומי לאינטגרציית מודיעין), ה- I&A(המשרד למודיעין וניתוח של ה-DHS), ה-AFISRA (סוכנות המודיעין של חיל האוויר), ה-OICI (מודיעין משרד האנרגיה), ה-CGI (מודיעין משמר החופים), ה-INR (מודיעין ומחקר, מחלקת המדינה), ה-TFI (מודיעין כספים ומימון טרור במשרד האוצר), ה-NGIC (מרכז המודיעין הקרקעי של הצבא), ה-MCIA (מודיעין ימי), וה-ONI (משרד המודיעין של הצי).
תקציב מנגנון המודיעין האמריקני מורכב משני חלקים עיקריים, הלאומי (NIP) והמיועד לכל סוכנויות האיסוף והביון הפנים- וחוץ-מדינתיות, והצבאי (MIP) – המיועד ליחידות המודיעין הצבאיות השונות, בחלוקה עיקרית לים, אוויר ויבשה. בתום שנת 2013 עמד התקציב על כ-72 מיליארד דולר.
אין ספק כי ההיסטוריה (העתיקה והמודרנית) מחד והטבע האנושי מאידך לימדו דמוקרטיות נאורות, אך גם שליטים שגלימתם וכיסאם יקרים להם, להפריד היטב בין גופים או אנשים שיודעים יותר מדי – ולמשול בתבונה.
מעללי השטאזי המזרח גרמני, הסקוריטטה הרומני ואף ה-CIA האמריקאי (פרשת ווטרגייט) והדרכים בהן פעלו הארגונים האלו, המטרות המקוריות שהציבו לעצמם ובעיקר המקום אליו הגיעו, גרמו לרוב הדמוקרטיות החופשיות לאמץ מודל בו לאף ארגון מודיעין וביון לא יהיה כוח רב מידי, בבחינת 'יקום הגולם על יוצרו'.
הדרך משירות ביטחון בודד, אימתני וכל יכול, ההופך להיות השליט בפועל במדינה, ועד ביזור מטלות המודיעין על פני 17 גופים שונים, ארוכה ומעניינת, ואכן, ניתן יהיה לנתחה ולפרשה בדברי הימים של ארצות הברית. עם זאת, ברור, לכאורה, כי משהוא מאוד בסיסי השתבש בתפישת המודיעין – אם 17 גופים אוטונומיים צריכים לספק אותו.
מהו החשש של שלטונות ושל שליטים מפני ארגוני הביון של מדינתם-הם? הרקע נעוץ כנראה בחשיפה המוחלטת בה יכולים לכאורה "לזכות" מנהיגים. ארגון מודיעין הרי מסוגל לשמוע את כל שיחות הטלפון של השליט, משפחתו, קרוביו וידידיו, למפות את כל הקשרים החברתיים שלו, להכיר את כל אוצרותיו והכנסותיו, את התחייבויותיו ולעיתים את סודותיו הכמוסים, האישיים והאנושיים ובכך להיחשף לסיכון שלטונו.
גם אם ההגדרות שונות, מתוחכמות ומסובכות, תפקידו הנוכחי של המודיעין לא השתנה מימי המרגלים ששלח משה רבנו לתור את ארץ כנען, אחרי שהוציא את עמו מהמדבר. ראו ספר דברים, פרק יג פסוקים יח'-כ':
וּרְאִיתֶם אֶת-הָאָרֶץ, מַה-הִוא;
וְאֶת-הָעָם הַיֹּשֵׁב עָלֶיהָ – הֶחָזָק הוּא הֲרָפֶה, הַמְעַט הוּא אִם-רָב?
וּמָה הָאָרֶץ, אֲשֶׁר-הוּא יֹשֵׁב בָּהּ – הֲטוֹבָה הִוא, אִם-רָעָה?
וּמָה הֶעָרִים, אֲשֶׁר-הוּא יוֹשֵׁב בָּהֵנָּה – הַבְּמַחֲנִים, אִם בְּמִבְצָרִים?
וּמָה הָאָרֶץ הַשְּׁמֵנָה הִוא אִם-רָזָה, הֲיֵשׁ-בָּהּ עֵץ אִם-אַיִן?
בחמש הנחיות סיכם משה רבנו את כל מה שמנהיגי ארצות הברית, כמו גם שליטי מדינות אחרות, זקוקים לו אף היום, ממערך מודיעין: צפייה, מיפוי והערכה – כל יסודות המודיעין ועל מנת שזו תהיה מאוזנת ולא נטויה, שלח נציג מכל אחד מ-12 השבטים.
בסדרת כתבות מיוחדת זו, מערכת i-HLS.com תנסה לעשות קצת סדר בעולם המודיעין המורכב. בפרק השני בסדרה תיבחן היעילות של מערך המורכב מ-17 גופים שונים, ובפרק השלישי יוצעו חלופות המתאימות קצת יותר לעשור השני של המילניום הנוכחי, מאשר למציאות טרם מלחמת העולם הראשונה.
