סרי לנקה – דמוקרטיה, טרור ולגיטימציה

סרי לנקה – דמוקרטיה, טרור ולגיטימציה

This post is also available in: enEnglish (אנגלית)

נמרי השחרור של טמיל אילם (Liberation Tigers of Tamil Eelam) היה ארגון בעל אידיאולוגיה חילוניתלאומנית אשר הוקם ב-1976 ופעל עד להכרעתו הסופית במאי 2009. הארגון תבע עצמאות והקמת מדינה טמילית בצפון וצפוןמזרח האי סרי לנקה, על רקע האפליה והדחיקה הרשמית בתחומי החיים במדינה נגד המיעוט הטמילי (נמרים), המאמין בהינדו, מצד הרוב הסינהאלי (אריות), המאמין בבודהה.

Tamil Tigers Female Division parade in 2002. Photo: Marietta Amarcord (Wikimedia Commons)
תהלוכה של חיל הנשים של הנמרים הטמילים בשנת 2002. צילום: Marietta Amarcord (Wikimedia Commons)

בראשית דרכם היו הנמרים הטמילים ארגון טרור שפעל בחוליות קטנות, ובהדרגה עברו למבנה צבאי רגיל של גדודים וחטיבות. בשיא כוחם הם שלטו על שטח של כ-15 אלף קמ"ר והוערכו במספרים הנעים בין 30 ל-35 אלף לוחמים ולוחמות. הנמרים הטמילים הם היחידים שהתנקשו בחיי שני מנהיגים: ראש ממשלת הודו (Rajiv Gandhi) ב-1991, ונשיא סרי־לנקה (Ranasinghe Premadasa) ב-1993, בנוסף לשורה ארוכה של התנקשויות בפוליטיקאים, אנשי צבא ואקדמיה ואינטלקטואלים.

המבצע של הממשלה להכרעת הנמרים הטמילים התנהל בין ינואר למאי 2009. בתחילה נכבשה מידם העיר קילינוצ'צ'י (Kilinochchi), בירתם בפועל. במהלך חודשי הנסיגה הנמרים הטמילים השתמשו בכ־300 אלף אזרחים כמגן אנושי בעוד אלפי אזרחים לכודים נרצחים. בנוגע לממשלה, למרות לחץ בינלאומי כבד מצד מדינות המערב וארגוני זכויות אדם שהביא את הממשלה להקים אזורי מקלט לאזרחים, הצבא הפגיז גם את אזורי המקלט האלה בלבד שהנמרים הטמילים גם יפגעו. הלחימה נמשכה עד ה-16 במאי כשהצבא השתלט סופית על המעוזים האחרונים. המלחמה בנמרים הטמילים הסתיימה.

החלטתו של הנשיא לעשות שימוש באמצעים דומים לאלה של הנמרים הטמילים הנה ההחלטה המשמעותית ביותר שלו בהקשר הזה. החלטה זו המהווה תגובה למספר אירועים: ראשית, ככל שפיגועי הטרור גבו חיי אדם רבים יותר, בהתאמה נפגעה הלגיטימציה שלו. שנית, ממשלות שונות ניהלו משא ומתן אך כולן הגיעו למבוי סתום. שלישית, פיגועי הטרור התכופים הסבו נזקים כבדים לכלכלה ולתיירות. רביעית, הארגון הראה עקומת למידה מבחינת פיגועי הטרור, כמו גם מבחינת החשש שיצטייד באמצעי לחימה שוברי שיוויון. חמישית, סרי לנקה היא דמוקרטיה סוציאלדמוקרטית. לפיכך מתאפשר שימוש באמצעים אשר מנועים מדמוקרטיותליברליות אחרות. שגריר סרי לנקה בישראל, דונלד פררה, טען כי "כאשר הבינה הממשלה שהטרוריסטים הורסים את המדינה וכל מי שיוצא מהבית לא יודע אם ישוב אליו, לקח הנשיא החלטה על נקיטת האמצעים למחוק אותם במטרה לסיים את הטרור."

הנמרים הציבו אתגר רציני לסמכות הממשלה ואיום ממשי לצבא. בנוסף לזרוע הפוליטית, הם החזיקו מגוון זרועות צבאיות: זרוע ימית וזרוע אווירית ("נמרי הים" ו"נמרי האוויר"), חטיבת נשים ("ציפורי החופש") חטיבה שכל מגויסיה היו נערים יתומים ("חטיבת התינוקות") ויחידה ללוחמת סייבר ("הנמרים השחורים של האינטרנט"). כוח העילית של הנמרים הטמילים נקרא "הנמרים השחורים", ואנשיו עסקו בעיקר בפיגועי התאבדות.

IHLS – Israel Homeland Security

לעומתם, מניעה של אמצעי התקשורת, התעלמות מארגוני זכויות אדם ומהאו"ם, בנוסף לבידוד ולהפחדה, היו רק חלק מהאמצעים שנקטה הממשלה. בין 1983 ל-2009 נהרגו כתוצאה מהמלחמה עשרות אלפי אזרחים ומאות אלפים נוספים נעקרו מבתיהם. הממשלה לא רק שלא התנצלה על מלחמתה בנמרים, היא טענה שהמערב יכול ללמוד ממנה כיצד למגר ארגון טרור.

מדוע הנמרים נתפסים כ"רעים" וסרי לנקה כ"טובים" כאשר שני הצדדים עשו שימוש באלימות, נגד אזרחים ולמען מטרות פוליטיות קרי טרור? יתכן שהתשובה נמצאת במגבלה של התפיסה הרואה טרור כתלוי בשני משתנים: מוטיבציה ויכולת. לפיכך, על מנת להילחם בטרור יש לפגוע בשני המשתנים בלבד. אך בעוד שלנמרים היתה מוטיבציה ויכולת, הם חסרו את הצלע השלישית לגיטימציה. בניגוד לנמרים הטמילים, הממשלה הציגה עמדה אחידה בכל הדרגים ומינפה את כשלונות המו"מ כתירוץ, גייסה תמיכה רחבה ויצאה בקמפיין בינלאומי אגרסיבי עד 2007 היו הנמרים ברשימת ארגוני הטרור של 32 מדינות. הלגיטימציה של ממשלה היא אחת הסיבות מדוע למרות הלחץ כמו גם הביקורת מטעם ארגוני זכויות אדם כמו גם מוסדות האו"ם סרי לנקה איננה מוגדרת כמדינת טרור.

כך או כך, ארבע שנים לאחר הכרעת הנמרים הטמילים, למען שמירת היציבות במדינה על הנשיא וממשלתו לעשות יותר: עליהם להכיר בבסיס התביעות של הטמילים, לתת מענה ראוי לדחיקתם הפוליטית ולחוסר הביטחון באמצעות שילובם כאזרחים שווי זכויות מלאים ולא רק בהצהרות. אשר לנמרים הטמילים, 30 שנות מלחמת דמים, עשרות אלפי הרוגים, פליטים ועקורים לא השיגה את מטרתה: מדינה טמילית עצמאית לא קמה.

מאת שלומי יאס, בוגר תואר שני בלימודי ביטחון וטרור ומתמחה בתוכנית צבא ואסטרטגיה במכון למחקרי ביטחון לאומי (INSS)

MSE Logo - EN INSS