שוק ביטחון המולדת בברזיל פורח

This post is also available in: English (אנגלית)

בעשירי ביולי התכנסו ועדות החוץ והביטחון של הקונגרס הברזילאי לדיון מיוחד. משרדי ממשלה ורשויות דנו בטענות שהעלה עובד לשעבר בסוכנות לביטחון לאומי האמריקאית, ולפיהן התבצע מעקב לא חוקי על התקשורת במדינה. המסקנות מהדיון: ישנן נקודות תורפה רבות במערכת התקשורת הברזילאית, ואם רוצים להעביר מידע חשוב לא כדאי להשתמש בדואר אלקטרוני. מסר מדאיג כשהוא מגיע ממשרד התקשורת עצמו.

בין כל החששות במסדרונות הממשל ובמערכת הדיפלומטית יש נקודת אור אחת – ממשלת ברזיל מתחילה להבין את חשיבותן של תשתיות ביטחון לאומי איתנות. בעוד הממשל מטפל בענייני הריגול והחקיקה בנושא, בתעשיית ביטחון המולדת האזרחית בוחנים דרכים לנצל את המצב החדש.

ממשלת ברזיל מנסה להוציא לפועל תכנית שאפתנית לארגון וציוד מחדש של כוחות הצבא שלה, על מנת להתמודד עם אתגרים כמו הגנה על אזור האמאזונס ועל מצבורי נפט ימיים. בנוסף, הממשל חידש את מאמציו לשפר את רמת הביטחון במדינה, בייחוד באזורים עירוניים, על רקע אירוח משחקי גביע העולם בשנת 2014 והאולימפיאדה בשנת 2016. בנוסף לכל אלו ישנו הצורך ההולך וגובר לשפר את רמת תשתיות הסייבר, הביטחון והביון.

מבחינת החוק הברזילאי, המדינה הגדירה ב-2002 מעמד מיוחד לצרכי מס עבור חברות בתחום הביטחון, שלהן יתרון בהתמודדות על מכרזים לרכישת ופיתוח ציוד ביטחוני.

i-hls.com/he

לפני שחברות זרות יתחילו לפעול במדינה עליהן להכיר בכך שברזיל אינה דומה למדינות מתפתחות אחרות, והפעילות בה דורשת התמחות והכרות עם השוק המקומי. רוב החברות שניסו להיכנס לשוק הביטחון וביטחון המולדת בברזיל לא מילאו אחר אחד מארבעת החוקים הבסיסיים הבאים:

1. ברזיל אינה עוד מדינה דרום אמריקאית מתפתחת. כדי לפעול בתחומיה לא מספיק פשוט להרחיב את הפעילות בדרום אמריקה לתחומיה. מדובר בטעות חמורה מבחינת החוקים והתקנות, משום שאין מערכת חוקים סטנדרטית בתחום ביטחון המולדת. כדי לחדור לשוק הברזילאי הגישה צריכה להיות ממוקדת בברזיל, מבחינת הפעילות העסקית ומבחינת מערכת המשפט והתקנות המקומיות.

2. החוק הברזילאי מקשה על חברות זרות לפעול בתחומים מסוימים, בייחוד בתחומי הביטחון והסייבר. מכרזים מסוימים בתחום ביטחון המולדת, למשל, סגורים בפני חברות זרות, ומכרזים אחרים מעמידים אותן בעמדת נחיתות. חברות זרות חייבות למעשה להיות בקשר הדוק עם שותפים מקומיים.

3. בברזיל ישנן תקנות מחמירות מצד הממשל בתחום ביטחון המולדת, למשל תקנות הנוגעות למצלמות תרמיות או לשריון בליסטי, שאותן חייבים הזרים להכיר ולכבד.

4. חקיקה חסרה בתחום הקניין הרוחני בברזיל יכולה להיות בעייתית עבור חברות זרות ולגרום להפסדים. רעיונות או דרכי שיווק לא נחשבים קניין רוחני, ושיתופם הפשוט בפגישות היכרות יכול להפוך מהר מאוד לסיוט. 

שוק הביטחון וביטחון המולדת בברזיל פורח. ההתפתחויות האחרונות גרמו לממשל ולחברות ביטחוניות לבחון מחדש את מנגנוני האבטחה ואבטחת המידע שלהן, ולמרות שבמצב כזה יש הזדמנויות רבות להצליח, ישנם גם מכשולים שעומדים בפני חברות זרות. על הזרים להכיר את השוק הברזילאי ולכבד את דרכיו, ובמיוחד את ההליכות והתקנות. חברה שלא עושה זאת ככל הנראה תיכשל.

Benny Spiewak is founding Partner at the Sao Paulo-based ZCBS law firm. Mr. Spiewak has a Masters in Intellectual Property Law by the George Washington University (Washington, DC) and a certified expert in Technology Transfer Law & Transactions by both the Franklin Pierce Law Center (Concord, NH) and the Getúlio Vargas Foundation (Sao Paulo). He manages both the firm´s Israel desk and Defense, Intellectual Property & Emerging Technology practice, focusing on legal, regulatory and policy challenges affecting R&D driven, highly regulated businesses.